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你需要知道的光伏知识、政策、并网、流程

1、什么是“自发自用,余电上网”?

“自发自用,余电上网”是户用分布式光伏发电的一种消纳模式。对于这种模式,光伏并网点设在用户电表的负载侧,需要增加一块光伏反送电量的计量电表,或者将电网用电电表设置成双向计量。用户自己直接用掉的光伏电量,以节省电费的方式直接享受电网的销售电价;反送电量单独计量,并以规定的上网电价进行结算。

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自发自用、余量上网接入方式

2、什么是“全额上网”?

“全额上网”是户用分布式光伏发电的一种消纳模式。对于这种模式,光伏并网点设在用户电表的电网侧,光伏系统所发电量全部流入公共电网,并以规定的上网电价进行结算。

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全额上网接入方式

3、“自发自用”电量和“余电上网”电量的补贴方式相同吗?

目前国家政策对2021年及以前的户用分布式光伏系统采取“全电量补贴”的方式,即对光伏系统的全部发电量都进行补贴,所以无论是“自发自用”电量还是和“余电上网”电量均按同一标准补贴。

4、有关户用分布式光伏系统相关政策应该咨询哪些部门?

有关户用分布式光伏系统相关政策应当咨询地市级或县级能源主管部门。国务院能源主管部门鼓励地市级或县级能源主管部门结合当地实际,建立与并网接入申请、并网调试和验收、电费和补贴发放与结算等相结合的户用分布式光伏系统备案、竣工验收等一站式服务体系,简化办理流程,提高管理效率。

5、户用分布式光伏系统补贴资金通过什么方式发放给业主?

用户从电网购电执行正常的用电价格政策,多余光伏发电量上网,由电网企业按照当地脱硫燃煤火电标杆电价收购。户用分布式光伏系统所发电量无法满足项目对应的电力用户的用电需求时,电网企业必须像对待普通电力用户一样承担供电责任。对光伏系统的发电量、多余光伏上网电量,由电网企业负责计量、统计,光伏系统全部发电量均可得到国家电量定额补贴。电网企业依据光伏电量的计量数据按照国家规定的度电补贴标准按照结算周期转拨国家补贴资金。

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6、如何正确理解整县屋顶分布式光伏开发试点政策?

我国建筑屋顶资源丰富,开发建设屋顶分布式光伏潜力巨大。与此同时,由于建筑屋顶分布广泛、资源分散、单体规模小、开发建设协调工作量大,一定程度制约了屋顶分布式光伏更大规模发展。启动整县(市、区)推进屋顶分布式光伏开发试点工作,主要目的就是充分调动和发挥地方积极性,引导地方政府协调更多屋顶资源,进一步开拓市场,扩大屋顶分布式光伏建设规模。

整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点通知印发后,各地积极响应,试点工作全面展开。在推进工作中,要把握好以下几个方面:

一是自愿不强制。各地是否开展试点以及开展多少个试点由各地根据自身实际情况自己决定,不搞行政命令。建筑屋顶是否开展建设,由屋顶产权单位综合考虑屋顶承重、安全等因素后自主决定。

二是试点不审批。我们鼓励有条件的地方认真编制试点方案,满足申报要求的,均可上报。对于报送的试点方案,我们不组织评审,也不审批。各地根据方案自行组织实施。

三是到位不越位。在试点工作中,有关方面应找准定位、各负其责、各司其职。地方政府的工作重点主要是协调落实屋顶资源,扩大屋顶光伏市场空间,引导本地开发建设屋顶光伏的积极性,为开发建设营造良好营商环境,具体开发建设由屋顶产权单位按照市场化原则自主确定开发主体,政府不大包大揽。电网企业要落实电力体制改革相关要求,把工作重点放在加强配电网升级改造和接网服务等方面,切实保障试点地区分布式光伏的大规模接入需求,确保电力消纳。

四是竞争不垄断。试点工作应坚持市场主导和充分竞争的原则。各地屋顶分布式光伏开发市场应向所有符合条件的企业开放,企业可根据自身条件和优势,参与市场竞争,参加开发建设。

五是工作不暂停。各地应保持工作连续性,对于本地区正在开展备案和开发建设的光伏发电项目应当按照有关程序继续推进,不得以开展试点为由暂停、暂缓现有项目立项备案、电网接入等工作。

7、户用光伏安装是否属于电力建设工程?是否在电力建设工程施工安全监督管理办法规定的范围内?

依据《电力安全生产监督管理办法》(国家发改委令第21号)第三条“国家能源局及其派出机构依照本办法,对电力企业的电力运行安全(不包括核安全)、电力建设施工安全、电力工程质量安全、电力应急、水电站大坝运行安全和电力可靠性工作等方面实施监督管理”

依据《国家能源局综合司关于进一步规范电力安全信息报送和统计工作的通知》(国能综通安全〔2018〕181号)“…以下情况不纳入统计范围:…(三)用户的电力设施生产、建设过程中发生的生产安全事故…”。

综上,户用光伏安装和工商业厂房屋顶光伏安装属于用户的电力设施建设,不属于电力企业的电力建设工程,因此不在《电力建设工程施工安全监督管理办法》(国家发改委令第28号)规定的范围内。

8、分布式光伏发电项目是否可由全额上网转为自发自用,余电上网模式?

分布式光伏发电是我国重要的战略性新兴产业,大力推进光伏发电应用对优化能源结构、改善生态环境、转变城乡用能方式有重大战略意义,是促进稳增长调结构促改革惠民生的重要举措。采用“自发自用、余电上网”的模式能够改善用电结构、促进民生发展,我们鼓励并支持屋顶等分布式光伏发电项目采用该模式接入电网,并支持由“全额上网”转为“自发自用、余电上网”的模式。可以通过重新备案的方式进行变更。

9、光伏发电自发自用变更为全额上网是否可享受补贴?

分布式光伏发电项目将上网模式由“自发自用、余电上网”变更为“全额上网”后,可以按照项目并网当年的相关价格政策进行结算,从上网模式变更后开始执行。

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10、如何向电网公司申请户用分布式光伏系统并网接入?

业主在准备好相关资料后,向电网公司地市或县级客户服务中心提出接入申请,客户服务中心协助项目业主填写接入申请表;接入申请受理后在电网公司承诺时限内,客户服务中心将通知项目业主确认接入系统方案;项目建成后业主向客户服务中心提出并网验收和调试申请,电网企业将完成电能计量装置安装、购售电合同签订、并网验收及调试工作,之后项目即可并网发电。

11、发出的电用不完怎么办?如何向电网卖出光伏余电?

与电网公司签订有上网电量的相关协议后,电网公司对用不完的上网电量进行计量,根据国家规定的价格和补贴标准,按照电费结算周期及时支付给项目业主。

12、户用分布式光伏系统申请接入是否需要费用?个人申请户用分布式光伏系统需要什么资料,流程是什么?

电网公司在并网申请受理、接入系统方案制订、接入系统工程设计审查、计量装置安装、合同和协议签署、并网验收和并网调试、政府补助计量和结算服务中,不收取任何服务费用。自然人申请户用分布式光伏系统并网需要如下资料:经办人身份证原件及复印件、户口本、房产证等项目合法性支持性文件。

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13、户用分布式光伏系统并网需要考虑什么问题?

户用分布式光伏系统并网主要需提前考虑安全、光伏配置、计量和结算方面的问题。在安全方面:并网点开关是否符合安全要求,设备在电网异常或故障时的安全性,能否在电网停电时可靠断开以保证人身安全等。在光伏配置方面:光伏容量的配置,主要设备选择,接入点的选择,系统监测控制功能的实现,反孤岛装置的配置安装等。在计量和结算方面:计费和结算方式,上网电价情况,获得电价补贴所需的材料、数据及流程等。

14、在自己屋顶安装光伏发电系统,如何获得小区物业的支持和邻居们的同意?

目前,物权问题是需要解决的重要问题,要提供其他业主、物业、居委会的同意证明。包括所在单元所有邻居的书面签字证明(包括所有邻居的签名、电话、身份证号),以及所在小区物业、业主委员会同意的证明,并由其所在社区居委会盖章。

15、如果电网停电或发生其他故障,户用分布式光伏系统还能正常运行吗?

电网停电后,户用分布式光伏系统一般都会退出运行,不能正常发电。但在某些极端情况下,可能会出现孤岛现象,即电网停电后,户用分布式光伏系统仍然带着部分负荷继续运行,影响检修人员人身安全,并存在损坏家用电器及电网设施的可能性。因此户用分布式光伏系统必须具备防孤岛功能。

16、当地电力公司是否有专人受理户用分布式光伏系统并网申请业务?联系热线是什么?

电网公司为户用分布式光伏系统并网提供客户服务中心、电网公司服务热线、网上营业厅等多种咨询渠道,向项目业主提供并网办理流程说明、相关政策规定解释、并网工作进度查询等服务。申请户用分布式光伏系统并网可向当地电力公司客户服务中心咨询并办理,也可联系电网公司服务热线进行咨询。

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17、什么是交钥匙工程?施工单位需要具备什么资质?

“交钥匙工程”源于建设工程行业术语,指对工程进行“设计、采购、施工”的总承包,最后直接移交运行,称为“交钥匙工程”,是通常所说的工程总承包的一种模式。借用这一概念,对于户用分布式光伏系统的用户报装工程,按照“现场勘察与确定接入方案、工程设计与设备选择、施工与竣工验收、现场并网调试、并网发电”的流程,提供全程服务,用户直接接收整个工程,立刻投入发电运营,亦可称为“交钥匙工程”。

    鼓励接入380伏及以下公用电网的户用分布式光伏发电项目采用具有相应资质的单位施工。机电安装调试等相关作业人员应具备相应从业资格。鼓励承揽户用分布式光伏发电项目的施工、安装、调试的单位取得相应资质。

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